经过了反秦战争，还有四年楚汉相争、剪除异姓王。汉高祖刘邦建立起西汉王朝。 西汉初年，经济已经残破不堪，社会刚刚稳定，必须建立和制定一些制度和政策来恢复经济、巩固***。 因此，西汉初期使用“黄老之学”来统治王朝，避免重蹈覆辙。而相应的要***取“休养生息”政策。 所谓“黄老”，即黄帝、老子。“黄老之学”即要使用黄帝、老子的思想来统治国家。 “休养生息”，源于老子的思想中的“无为而治”，既“无为而无不为”（在这里不是指什么都不做，并不是不为，而是含有不妄为、不乱为、顺应客观态势、尊重自然规律的意思。） “休养生息”政策包括"轻徭薄赋",“宽刑慎罚”，就是说减轻徭役，减少赋税，减轻刑罚的同时还要慎重处理刑罚。 西汉自建立到汉武帝70多年间，经济得到恢复，社会比较稳定，为汉武帝以后“削藩”、“攘匈”打下坚实的经济基础。但是随着社会的进步，这种经济政策已经不适合汉武帝时的社会现状。所以汉武帝会改革，是经济基础适合上层建筑（注：历史唯物主义观点）。 事实证明，“休养生息”政策符合西汉的社会现状，对一个刚刚建立起来的***进行巩固，发挥着巨大的作用。这也使得自西汉后的王朝也纷纷效法，使得王朝得到巩固
对的。
轻徭薄赋，减轻徭役，降低赋税。中国古代思想家关于减轻人民徭役和赋税负担的财政思想。它既代表了地主阶级的利益，又符合小土地所有者的愿望。征调不苛重，不会激发矛盾，有利于社会秩序的安定和地主阶级***的巩固；且轻徭薄赋，农民负担不过重，则易于附着于土地；人口增加，生产发展，可以安居乐业。从而，可以鼓励百姓从事生产，可以增加财政收入，达到富国强兵的目的。
轻徭薄赋的财政思想，历来为儒家奉为治国安邦的重要原则之一。
轻徭薄赋思想在春秋时期就有。孔丘反对重税，主张“敛从其薄”(《左传·哀公十一年》)，提出十取其一的薄敛政策和民富自然国富的观点。
战国时期的孟子继承和发展了孔子的德治思想，发展为仁政学说，成为其政治思想的核心。“民为贵，社稷次之，君为轻。”是孟子的民本思想。孟子主张，“亲亲而仁民”，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。孟子提倡“省刑罚、薄税敛”，把薄赋敛作为仁政的重要内容。孟子认为统治者实行仁政，可以得到天下人民的衷心拥护，这样便可以无敌于天下。
“无为而治”的实践
汉初实行过清静无为以发展生产的政策。汉初，社会经济残破，人民渴望有一个安定的环境，以便恢复和发展生产。刘邦总结了秦亡的教训，***取无为而治，与民休息的政策，约法省禁，轻徭薄赋。
惠帝时，相国萧何去世，曹参继任， “萧规曹随”， 无所变更。文景时期，进一步推行无为而治的政策。劝农耕桑，减轻赋税，三十税一，宽简刑政。由于***减少了对农民的剥削和干扰，社会经济得到了恢复和发展，到武帝初年，城乡的粮仓堆满了粮食，***钱财也非常充足。
准确地说，汉代统治者正式搞休养生息之策，应是孝惠、高后两朝开始，孝文、孝景两朝达到顶峰，但休养生息之策中所蕴含的民本思想，却是从汉高祖时代就开始有了的。按照《史记》《汉书》的记载，汉高祖刘邦也依据民本思想施行了部分休养生息之策，具体如下：
其一：薄敛税赋。
《汉书·食货志》记载，“上于是约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”，这里边的“上”说的是汉高祖，“什五而税一”则比秦代的“十税一”或“十二税一”要轻很多，更关键的，并不是收多少税的问题，而是“约法省禁”，通过国家立法来减少税收，因此，汉初历代统治者才能在“十五税一”的基础上不断减税，最终达到“三十税一”的程度。
其二：劳力归农。
孟子说，“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”中国人经历了漫长的农耕岁月，“房前屋后种瓜种豆”的耕种思维深入骨髓，但秦始皇、秦二世时代却一而再再而三地征调民夫，修筑长城、阿房宫等等，使以陈胜、吴广为代表的农民兄弟不能顺利、正常地完成耕种，最终爆发了秦末农民大起义，汉高祖有鉴于此，在初步完成天下一统之后，便出台法令，使劳力都能回归农业。
《汉书·高帝纪》记载了汉高祖刘邦即皇帝位的一封诏书的部分内容，“今天下已定，令各归其县，复故爵田宅，吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。”这里清晰记录了，因为战乱、饥饿各种原因而流离失所的百姓可以继续做百姓，继续耕种自己原有的耕地。这一政策的出台，使战乱后的社会秩序得以迅速恢复。
其三：鼓励生育。
秦统一六国和秦末大乱，使中原损失了大量人口，至汉七年也就是刘邦称帝的第二年，开始利用徭役来鼓励生育。《汉书·高帝纪》记载，“民产子，复勿事二岁。”这里的意思很明确，哪家哪户生儿育女了，就可以免除两年劳役。
古代科技和生产力不发达，国家要搞建设，不但得靠收税，还得靠百姓服劳役，陈胜、吴广之所以会到大泽乡，就是因为要出劳役，劳役虽不是出钱粮，但对于百姓的重要性来说，并不比钱粮低多少，生育一个子女就可以免除两年劳役，对百姓的诱惑力还是很大的，百姓自然乐于生育，百姓生育了，人口就多了，人口多了，人口红利就有了，人口红利有了，国家就会富强了。
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以上三点，是汉高祖刘邦践行民本思想后推行的部分休养生息之策，与此同时，《史记》《汉书》中还记载了刘邦厉行节约、迁徙豪强、安定边境等配合休养生息之策的其他反映了民本思想的事迹，这些饱含了民本思想后经孝惠、高后、孝文、孝景四代君主的发展，最终形成了汉初的各项休养生息之策，总结起来就是重农抑商、轻徭薄赋、鼓励生育、。
一、汉高祖刘邦休养生息的内容：
1、解甲归田：
凡退役归农的军吏卒，按军功大小，分配田宅分配田宅或免除若干年徭役。刘邦鼓励士兵回乡生产一方面减轻了国家的负担，又增加了社会劳动力，促进了经济的恢复和发展。
2、劝民还乡：
因战乱逃亡山泽的民众，归还故里领取原有的田宅，战争期间流亡山泽没有登记户籍的人，令各归其县，登记户籍，恢复原有田宅，这样及增加了社会劳动力，又增加了缴纳赋税的人数，增加了国家财政收入，促进了经济的发展。
3、释奴为民：
因饥饿卖身为奴隶的释放为平民，提高了他们的生产积极性，增加了社会劳动力。
4、十五税一：
减轻了人民的负担，有利于经济的恢复和发展。
二、休养生息的作用：
①巩固西汉统治；
②推动经济发展；
③奠定强盛基础。
汉初汉高祖刘邦推行休养生息措施，他的后继者文帝和景帝继承了汉高祖的既定方针，继续推行一系列治国的休养生息政策，使社会生产进一步发展，历史上把文帝、景帝统治时期出现的繁盛局面称“文景之治”。
扩展资料：
1、文景之治简介：
汉初，因多年战乱导致社会经济凋敝，汉廷推崇黄老治术，***取“轻徭薄赋”、“与民休息”的政策。
汉文帝二年和十二年分别两次“除田租税之半”，文帝十三年，还全免田租。同时，对周边敌对国家也不轻易出兵，维持和平，以免耗损国力。这就是轻徭薄赋的政策。
汉文帝生活十分节俭，宫室内衣服没有增添，衣不曳地，车类也没有添，帷帐不施文绣，更下诏禁止郡国贡献奇珍异物。因此，国家的开支有所节制，贵族官僚不敢奢侈无度，从而减轻了人民的负担。
文景二帝还重视农业，曾多次下令劝课农桑，根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。奖励努力耕作的农民，劝解百官关心农桑。每年春耕时，他们亲自下地耕作，给百姓做榜样。
文景时期，重视“以德化民”，当时社会比较安定，使百姓富裕起来。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。
随着生产日渐得到恢复并且迅速发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。人民的生活水平得到了很大程度的提升，汉朝的物质基础亦大大增强，是中华文明迈入帝国时代后的第一个盛世。
文景之治不仅是中国历史上经济文化飞速发展的一个伟大时代，同时也是为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实物质基础的养精蓄锐时期。
2、无为而治思想
汉帝国建立之初，利用民众对秦王朝残厉法制的不满，顺从民意，进行了政治改革。为与民休养生息，***取了无为而治的统治思想，这也是道家思想第一次登堂入室。
无为而治本意并不是不为，是不过多的干预、充分发挥民众自我能动性，适于统治者。而儒家思想核心是道德规范，倾向于不妄为，适于每一个人。
无为政治看起来有消极保守的倾向，从另一种种角度看，却透露出科学的客观主义的精神。这种政策强调行政上不妄为，少有急切的举措，避免苛政扰民，使社会生活在自然的状况下得以安定。这种政治风格在一定程度上有利于社会的安定和经济的进步。
文景时期，继续推行汉初无为而治的思想，各项政治措施实际上都围绕着无为而治的思想展开，并适当补益损革，使得汉朝国力逐步恢复。
文景时代比较宽和的政治空气，有利于当时社会经济的发展和文化的进步。《汉书·食货志上》说，“文帝即位，躬修位节，以安百姓”，对于当时经济的恢复和发展，有重要的意义。
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1、轻赋税
汉初，因多年战乱导致社会经济凋敝，汉廷推崇黄老治术，***取“轻徭薄赋”、“与民休息”、“减轻刑罚”等政策。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，新谷子压着陈谷子，一直堆到了舱外;府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。
从汉高祖即位（公元前202年）到汉景帝后元三年（公元前141年），前后共62年间，西汉王朝实行的是中国古代堪称典范的轻徭薄赋政策，农民的负担是最轻的。
2、重视农业
文帝、景帝奖励努力耕作农民，劝解百官关心农桑。每年春耕时，他们亲自下地耕作，给百姓做榜样。还根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。
4、实行温和的民族政策
文帝对周边的少数民族***取安抚友好的政策，不轻易动兵，尽力维持相安的关系。随着生产日渐得到恢复并且迅速发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。
文景时，“太仓有不食之粟，都内有朽贯之钱”。至汉武帝即位时，国家财政又上了新台阶。国家财政实力如此雄厚，也是在中国封建社会少见的。
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文景之治的影响
一、为汉武盛世打下坚实的基础
文景时期经济发展，国家财政充实，开创了西汉帝国的升平时代，使当时的社会经济稳定的向前发展，为汉武大帝刘彻将西汉推向极盛时代奠定了坚实的基础，被后世尊为中国农耕社会的第一个治世，为汉武帝北伐匈奴奠定了基础，同时进一步确立了以汉族为主干的统治基础。
二、基本建成封建社会制度
秦朝国祚短暂，***三大特点：中央集权，官员代理和***治国只完成其二。汉承秦制，但又有***有步骤的改革旧制，建立新制，是文景之治的历史贡献。
文景之治前后长达四十年，解除封国对中央***的威胁，处理前代积弊，经过两代皇帝的治理，基本上建成封建社会制度。
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一、汉文帝
一）文帝***取的措施：
1）减省租赋
为了吸引农民归农力本，文帝以减轻田租税率的办法，改变背本趋末的社会风气，用来激发农民的生产积极性，文帝二年（前178年）和十二年（前168年），曾两次“除田租税之半”，即租率由十五税一减为三十税一，即纳1∕30的土地税，十三年还全部免去田租。自此以后，三十税一成为汉代定制。此外，算赋也由每人每年120钱减至每人每年40钱。
2）减轻徭役
文帝“偃武兴文”，“丁男三年而一事”，即成年男子的徭役减为每三年服役一次。这样的减免，在中国封建社会史上是独一无二的。
3）令列侯归国
文帝即位之初，列侯多居长安，远离所属食邑，造成“吏卒给输费苦”，给人民增加了一项新的转输负担。文帝二年（前178年），即诏令列侯回归封邑，做官吏的及有诏令特许的，要将太子送归封邑，其他任何人不许留居长安，以减轻人民的负
担。
4）弛山泽之禁
文帝后六年（前158年），文帝下令，开放原来归属国家的所有山林川泽，准许私人开***矿产，利用和开发渔盐***，从而促进了农民的副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。弛禁的结果，“富商大贾周流天下，交易之物莫不通”。
5）废除过关用传制度
汉代在军事重镇或边地要塞，都设关卡以控制人口流动，检查行旅往来。出入关隘时，要持有“传”，即通过关卡的符信（凭证），方可放行。文帝十二年（前168年）三月，文帝取消出入关的“传”，从而有利用于商品的流通和各地区间的经济联系，对于农业生产的发展也有一定的促进作用。
6）入粟拜爵
文帝十二年（前168年），号称“智囊”的太子家令晁错向文帝建议：“募天下之人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。”文帝***纳了这个建议，***取公开招标价卖爵的办法来充实边防军粮。晁错又建议，入粟拜爵办法实行后，边境积粟足以支5年，可令入粟者输于郡县，是郡县也积粟；边境和郡县都已充实，就可以免除天下田租。入粟拜爵办法的实行，是农民的处境暂时有所改善。
7）躬修节俭
文帝在位23年，车骑服御之物都没有增添；屡次下诏禁止郡国贡献奇珍异宝；平时穿戴都是用粗糙的黑丝绸做的衣服；文帝为自己预修的陵墓，也要求从简。在中国历代帝王中，文帝是一生都注重简朴为世人称道的皇帝。
二）影响：
使当时社会经济获得了显著的发展，统治秩序也日臻巩固。西汉初年，大侯封国不过万家，小的五六百户。
二、汉景帝
一）措施：
1）政治
汉景帝即位后，加强中央集权，重用御史大夫晁错，大力推行削藩。平定“七国之乱”后，绝大多数诸侯王国仅领有一郡之地，其实际地位已经降为郡级，国与郡基本上趋于一致。诸侯王国领郡由汉高祖时的42郡减为26郡，而中央直辖郡由汉高祖时的15郡增加至44郡，使汉郡总数大大超过诸侯王国郡数。
汉景帝抑贬诸侯王的地位，剥夺和削弱诸侯国的权力，收回王国的官吏任免权，仅保留其“食租税”之权，并且收夺盐铁铜等利源及有关租税。
2）经济
景帝即位后，继续执行重农抑商这一既定国策。他多次下令郡国官员以劝勉农桑为首要政务。
景帝允许居住在土壤贫瘠地方的农民迁徙到土地肥沃、水源丰富的地方从事垦殖，并“租长陵田”给无地少地的农民。同时，还多次颁诏，以法律手段，打击那些擅用民力的官吏，从而保证了正常的农业生产。景帝曾两次下令禁止用谷物酿酒，还禁止内郡以粟喂马。
景帝时期，继续***取黄老无为而治的手段，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，恩威并施，恢复了多年战争带来的巨大破坏，使人民负担得到减轻。
前元元年（前156年），景帝即位伊始就下令将田租减掉一半，也就是将十五税一降到了三十税一。从此，这一新的田租税率成为西汉定制。在降低田租的第二年（前155年），景帝又下令推迟男子开始服徭役的年龄三年，缩短服役的时间。这一规定一直沿用至西汉的汉昭帝时代。
景帝即位之后，继续进行马政建设。他下令扩大设在西边（如北地郡）、北边（如上郡）的马苑，而且鼓励各郡国及民间饲养马匹。由于景帝时期养马业的***展，军马生产颇具规模，属于官府的马匹发展到了40万匹，民间的尚且未计。
3）法律
景帝在法律上实行轻刑慎罚的政策：其一，继续减轻刑罚，对文帝废肉刑改革中一些不当之处的修正。其二，强调用法谨慎，增强司法过程中的公平性。其三，对特殊罪犯给予某些照顾。
实行“卖爵令” 及“黩罪之法”。这两项措施都是在文帝时由太子家令晁错提出，并被文帝批准实行的。景帝即位后，继续执行了这些被证实是有效的措施，并使它更为完善。大批徙民充实于边地，成为一支兵农混一的垦戍队伍，不但减轻了内地百姓的徭役，而且争取到一个安定的社会环境。
4）文化
景帝时期，由于社会经济的恢复及发展已达到相当的程度，所以统治阶级上自景帝，下至郡县官都逐渐重视文教事业的发展。景帝末年任命文翁为蜀郡太守，文翁首创了郡国官学。
对于思想，景帝也不再严厉禁止其他学派的发展。当时的西汉初期，朝廷流行的黄老学派，即以黄帝和老子命名的学派，主张无为而治，轻徭薄赋。景帝在提倡黄老的同时也让包括儒家学说的其他各派存在、发展，这为后来董仲舒学说的发展以及被汉武帝的重视***用提供了前提条件。
5）外交
外交方面，景帝继续***取和匈奴和亲的政策，对匈奴进行安抚。同时在匈奴的边界地区设立关市，和匈奴贸易，这也在一定程度上消解了匈奴的骚扰。
6）军事
对于匈奴的小股骚扰，景帝也没有大规模地反攻，而是以大局为重，注重的是积极的防御。在不多的反击匈奴的战斗中，涌现了李广、程不识和郅都等一批将领，匈奴人一听李广的名字，就感到害怕，以致称李广为“飞将军”。
二）影响：
流民还归田园，户口迅速繁息。列侯封国大者至三四万户，小的也户口倍增，而且比过去富实多了。中国古代社会开始进入治世。
在西汉初年，经历了秦末时期的无数战争，整个社会处于一片混乱与萧条之中。当时的社会就像是一个炼狱的遗迹，留下来的只有破败和萧索。
此时的统治者断然不能效仿秦朝的暴政政策。西汉初期，吸取了秦亡的教训，上层统治者积极推崇黄老之术，鼓吹道家思想，实行无为而治。
汉文帝与汉景帝都是西汉初期的皇帝。他们都提倡无为而治，与民修养生息。通过实施一系列的政策，恢复了曾经衰败的生产力，使人民的生活得到了极大的改善，创造出了一个和谐稳定的局面。他们也成功地开辟了西汉乃至中国历史上的第一个治世。
正是文景二帝的作为，让西汉积蓄了充沛的国力，也为后来汉武帝的大一统、西汉的鼎盛奠定了丰厚的物质基础。那么，这两位皇帝究竟是怎样创造出了太平之世？又为汉武帝的大展宏图做出了怎样的贡献呢？
文景时期的经济政策
在文景二帝在位期间，由于信奉道家的无为而治。在经济政策上，他们的总体方针也是顺其自然的，与民一同修养生息，恢复生产。
他们极为重视农业，认为农业是国家之本。因此，他们大力地鼓励农民积极生产，对于积极劳动的农民还加以奖励。正是由于他们对于农业的重视，使得当时的社会农业得到快速发展，人民能够自给自足，国家的粮食储备也富有盈余。
与此同时，轻徭薄赋也是他们力推的政策之一。在秦代，沉重的徭役和税收常常压得人民直不起腰来。但是文景二帝却减轻徭役和杂税，使得人民的负担变轻。这样，就有大量的劳动力回到田地上从事农业生产来恢复农业生产力。
就文景二帝的个人魅力而言，他们崇尚节俭的品质至今都值得我们学习。这两位皇帝考虑到开国初期的国力式微，对于自己的生活用度极为节约。
有传闻曾说文帝有一次想要建一个露台，但当他得知建造一个露台需要花白金之费时，他果断地放弃了。这对于一个皇帝而言，做到如此的节俭是多么地不易。
但正是由于他们亲自倡导节俭之风，使得当时的官僚与贵族们也不敢肆意挥霍，糜烂无度。开创了一个良好的朝廷风气。
文景时期的政治政策
文景二帝对于总体的政策方针也是依照无为而治展开的。他们两位虚心接受下属们的建议，招揽有贤之才，使他们更好地推行修养生息的政策。
由于亡秦实行的是郡县制，西汉初期的统治者认为这可能是导致秦朝灭亡的一个因素。但他们又不想恢复以前的郡国制，便***用了一个折中的办法，推行郡国并行制。
殊不知，这种郡国并行制为文景二帝的统治带来了巨大的隐患，也是加强中央集权的一股强大阻力。
文景二帝就这一隐患也***取了自己的措施。文帝时期，他册立了一批新的诸侯王以削弱旧有诸侯王的势力，并且预立自己的长子也就是景帝为太子，以防其他诸侯的忌惮。文帝薨后，景帝又极力地推行削藩政策以保障中央权力的稳固。
文景时期的民族政策
在文景二帝在位期间，西汉面临着两个威胁，一个是北方的匈奴，一个是南方的南越，素有"胡强南劲"之说。但是当时西汉的国力弱小，没有足够的能力与之抗衡。所以就总的民族政策而言，主要实行和平的民族政策。
对于匈奴，主要***取亲和政策。所谓亲和，主要是通过和亲的手段向匈奴示好，通过姻亲的联系来缓和双方的关系。除此之外，还通过对投降的匈奴人进行侯爵封赏和加强边境贸易来维持和平关系。
对于南越则主要***取安抚政策。南越与匈奴的情况不同。南越国是赵佗所建，而赵佗又是秦朝时期的武将。因此，南越和汉朝并不存在种族的隔阂。基于此状况，文景二帝对于南越国***取安抚，取消对南越的攻进，为南越的经济生产提供必要的物质基础。从此，南越俯首称臣，汉室也少了一个心腹大患。
文景时期的军事政策
文帝的登位并没有强力的后盾，因此，文帝深知军权的重要性。他强化军权，以防止一些野心勃勃之人觊觎。
虽然当时西汉派去和亲公主去匈奴联姻以保持汉室和匈奴的友好关系，从而避免战争的发生。但是野蛮强悍的匈奴还是不时地侵犯西汉国土。文景二帝也积极抵御匈奴的来犯。但总的来说，他们仍然向往和平，这样才能恢复国力，以图日后与匈奴的抗衡。于是他们还是与匈奴和归于好。
文景时期的文化政策
虽然文帝和景帝极力推崇道家思想，宣扬黄老思想，但他们并没有刻意压制其他学派的发展。在此期间，儒家思想、墨家思想等依然在继续发展完善。思想领域呈现出一副多元包容、百花齐放的局面；
对于教育事业，这两位皇帝也给予了足够多的重视。当时整个社会都十分重视文教事业的发展，积极投身于教育事业的建设中。在景帝末年还出现了郡国官学，可谓是教育事业的一大进步。
文景之治为西汉盛世创造了怎样的条件
文景之治时期，农业生产大力发展，萧条的社会生产力逐渐恢复。小至百姓，大至国库，都有充足的盈余。景帝时期还有一个传说，据说当时的国库充盈无比，屯在里面的粮食都发霉了，里面的银钱都生锈了。由此可见国家财力的强盛
正是因为如此，才为后来汉武帝的大展宏图，实现大一统奠定了物质基础。有了足够的经济条件，汉武帝才能更好地进行改革，更好地训练军队来攻击强悍的匈奴，更好地解决藩王问题以加强中央集权······
由于文景二帝时期并未压制其他思想的发展。在武帝时期，儒学成为武帝加强中央集权的工具得到了空前发展。从此，儒学成为了中国唯一的正统思想，并对后世造成了深远的影响。
总而言之，文景之治是西汉盛世的一个必不可少的重要基础。可以说，如果没有文景之治，也就不会有武帝时期西汉的灿烂辉煌。
